สิทธิพิเศษช่วยราชการใต้กับกรณี‘เป๊ก’สัณชัย | คมชัดลึก

                กลายเป็นประเด็น “ทอล์ก ออฟ เดอะ ทาวน์” ที่สังคมพากันให้ความสนใจ เมื่อ ร.ท.สัณชัย เองตระกูล หรือ เป๊ก ลูกชายคนดังของอดีตปลัดกระทรวงการคลัง นายสมใจนึก เองตระกูล สามีของ “ธัญญ่า” ธัญญาเรศ รามณรงค์ ดารานักแสดงชื่อดัง ไปมีเรื่องในงานแต่งงานที่ จ.เชียงใหม่

                เรื่องนี้กลายเป็นข่าวขึ้นมา เมื่อ นพ.ปิยพงษ์ สาครเย็น หรือหมอพาย แพทย์นิติเวช สถาบันนิติเวชวิทยา เข้าแจ้งความดำเนินคดี “เป๊ก” สัณชัย ในข้อหาทำร้ายร่างกายและพยายามฆ่า

                อย่างไรก็ดี ประเด็นเกี่ยวกับคดีอาญาจากการทะเลาะวิวาทหรือทำร้ายร่างกายนั้น กำลังบานปลายกลายเป็นเรื่องอื่น เพราะล่าสุดมีการขุดคุ้ยประวัติของ ร.ท.สัณชัย เองตระกูล และพบว่าเจ้าตัวเป็นข้าราชการ มีชื่อช่วยราชการอยู่ที่ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ทำให้สังคมคลางแคลงใจว่า เมื่อมีชื่อช่วยราชการอยู่ที่ ศอ.บต.ซึ่งมีสำนักงานอยู่ที่ อ.เมือง จ.ยะลาแล้ว เหตุใดจึงไปเกิดเรื่องเกิดราวถึง จ.เชียงใหม่ได้

                กลายเป็นคำถามว่า ร.ท.สัณชัย ไปทำงานบ้างหรือไม่ และการมีชื่อไปช่วยราชการ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งเป็นพื้นที่พิเศษที่มีสถานการณ์ความไม่สงบ เจ้าตัวได้ลงไปปฏิบัติงานจริง หรือลงไปแต่ชื่อ เพื่อให้ได้รับสิทธิพิเศษในการรับราชการ

                จาก “ศรภ.-ดีเอสไอ-ป.ป.ท.” จนถึง ศอ.บต.

                ตรวจสอบรายละเอียดจากแหล่งข้อมูลเปิดตามเว็บไซต์ต่างๆ พบว่า เดิม  ร.ท.สัณชัย เป็นนายทหารสังกัดศูนย์รักษาความปลอดภัย (ศรภ.) กองบัญชาการกองทัพไทย ต่อมาในปี 2548 ได้โอนย้ายไปสังกัดกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) กระทั่งปี 2555 ได้โอนย้ายไปสังกัดสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) กระทรวงยุติธรรม ในตำแหน่งนักวิชาการยุติธรรมชำนาญการพิเศษ สำนักคุ้มครองและป้องกัน สำนักงาน ป.ป.ท.

                ในปี 2556 ศอ.บต.ได้ทำเรื่องขอยืมตัว ร.ท.สัณชัย ไปช่วยราชการ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ และช่วยราชการมาเรื่อยๆ จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2558 จึงสิ้นสุดระยะเวลาช่วยราชการ เนื่องจากไม่มีการส่งหนังสือขอขยายเวลาช่วยราชการ จากนั้น ร.ท.สัณชัย ได้ไปเกิดเรื่องเป็นคดีความที่ จ.เชียงใหม่ เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม ขณะที่มีข่าวระบุว่า เจ้าตัวได้ยื่นใบลาออกจากราชการต่อสำนักงาน ป.ป.ท.แล้วเมื่อช่วงต้นเดือนตุลาคม แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ฉะนั้นขณะที่ไปเกิดเรื่องจึงถือว่ายังเป็นข้าราชการอยู่

                อัตรากำลัง ศอ.บต.แค่ครึ่งร้อย-ต้นเหตุขอช่วยราชการ?

                สำหรับสาเหตุที่ ศอ.บต.ต้องขอยืมตัว ร.ท.สัณชัย ไปช่วยราชการนั้น เป็นเพราะ ศอ.บต.เป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่เมื่อปี 2554-2555 (กฎหมายจัดตั้ง ศอ.บต.คือ พระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ.2553 มีผลบังคับใช้เดือนธันวาคม 2553) จึงมีอัตรากำลังน้อย โดยในปี 2556 มีอัตรากำลังที่เป็นข้าราชการในสังกัด ศอ.บต.จริงๆ เพียง 5 ตำแหน่งเท่านั้น คือ เลขาธิการ ศอ.บต. และรองเลขาธิการ ศอ.บต.

                ขณะที่ปีงบประมาณ 2558 ศอ.บต.มีข้าราชการในสังกัดทั้งสิ้น 51 คน ทั้งๆ ที่มีภารกิจครอบคลุมพื้นที่ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยที่เหลือเป็นพนักงานราชการ 61 คน และลูกจ้างโครงการ 127 คน

                จากปัญหาด้านบุคลากรดังกล่าวทำให้ ศอ.บต.ต้องยืมตัวข้าราชการจากส่วนงานต่างๆ มาช่วยราชการเป็นจำนวนมากในแต่ละปี โดยปีงบประมาณ 2558 มีข้าราชการจาก 17 กระทรวงไปช่วยราชการ ศอ.บต.ถึง 97 คน มากกว่าข้าราชการสังกัด ศอ.บต.จริงๆ เสียอีก

                กรณีของ “เป๊ก” สัณชัย ศอ.บต.ได้ยืมตัวไปช่วยราชการเมื่อปี 2556 ในสมัยที่ พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง เป็นเลขาธิการ ศอ.บต.จริงตามที่เป็นข่าว แต่มีรายงานว่า การยืมตัวจาก ป.ป.ท.เพื่อไปช่วยราชการนั้น เป็นการยืมตัวคราวละ 6 เดือน เมื่อครบกำหนดเวลา หากต้องการยืมตัวต่อก็ต้องทำหนังสือขอขยายเวลา ซึ่งการขอขยายเวลาก็มีมาเรื่อยๆ ต่อเนื่องมาจนกระทั่ง พ.ต.อ.ทวี ถูกย้ายพ้นตำแหน่งหลังการรัฐประหาร (22 พ.ค.2557) และมีการเปลี่ยนเลขาธิการ ศอ.บต.

                เช่นเดียวกับการอนุมัติให้ ร.ท.สัณชัย ไปช่วยราชการโดยหน่วยราชการต้นสังกัดที่แท้จริงอย่าง ป.ป.ท. ก็ดำเนินการต่อเนื่องมาตั้งแต่ยุคก่อนการรัฐประหาร กระทั่งเปลี่ยนตัวเลขาธิการ ป.ป.ท.เป็นเลขาฯ คนปัจจุบัน

                โดยการขยายเวลาครั้งสุดท้ายสิ้นลงเมื่อวันที่ 30 กันยายน ที่ผ่านมานี้เอง

สิทธิพิเศษช่วยราชการชายแดนใต้

                สำหรับสิทธิพิเศษของข้าราชการที่ลงไปช่วยราชการ ศอ.บต. และปฏิบัติงานในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งมีปัญหาเรื่องความไม่สงบและสถานการณ์ความรุนแรงนั้น จะได้รับสิทธิพิเศษเช่นเดียวกับข้าราชการสังกัด ศอ.บต. คือ

                1.นับอายุราชการทวีคูณ เช่น ช่วยราชการ 1 ปี นับอายุราชการ 2 ปี

                2.ได้รับเงินเสี่ยงภัย จำนวน 2,500 บาทต่อเดือน

                3.ได้รับเงินล่วงเวลา จำนวน 3,500 บาทต่อเดือน

                ส่วนเงินเพิ่มพิเศษเหมือนที่ทหารตำรวจได้รับราวๆ เดือนละ 1 หมื่นบาทนั้น ในส่วนของ ศอ.บต.จะได้รับเฉพาะผู้ที่ทำงานด้านความมั่นคงหรือปราบปรามยาเสพติด

                ภารกิจของลูกชายอดีตปลัดคลัง

                ในส่วนของ “เป๊ก" สัณชัย ข้าราชการใน ศอ.บต.ให้ข้อมูลว่า ช่วงที่ถูกยืมตัวไปช่วยราชการเขาก็ลงไปปฏิบัติงานตามปกติ และได้รับสิทธิพิเศษเท่ากับข้าราชการ ศอ.บต.คนอื่นๆ

                ขณะที่ผู้บริหาร ศอ.บต.รายหนึ่งให้สัมภาษณ์สื่อบางแขนงว่า ร.ท.สัณชัย ทำงานด้านการประสานงานต่างๆ จึงอาจไม่จำเป็นต้องนั่งโต๊ะหรืออยู่ในพื้นที่ตลอดเวลา เช่น ประสานงานให้สายการบินแห่งหนึ่งเข้าร่วมกิจกรรมกับ ศอ.บต.ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นต้น