'มีชัย'เปิดตัวรธน.ปราบโกง! | คมชัดลึก

 

                      29 ม.ค. 59  เมื่อเวลา 14.00 น. ที่ห้องประชุมงบประมาณชั้น 3 อาคารรัฐสภา 3 นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) แถลงว่า หลังจาก กรธ.ได้รับการแต่งตั้งเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2558 และเริ่มทำงานตั้งแต่วันที่ 6 ตุลาคม 2558 - 29 มกราคม 2559 ใช้เวลา 117 วัน วันหยุด 40 วัน รวมเวลาการทำงาน 77 วัน ได้ร่างรัฐธรรมนูญร่างแรกที่มี 94 หน้า บทบัญญัติจำนวน 270 มาตรา มี 15 หมวด ประกอบด้วย หมวด 1 บททั่วไป หมวด 2 พระมหากษัตริย์ หมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย หมวด 4 หน้าที่ของปวงชนชาวไทย หมวด 5 หน้าที่ของรัฐ หมวด 6 แนวนโยบายแห่งรัฐ หมวด 7 รัฐสภา หมวด 8 คณะรัฐมนตรี หมวด 9 การขัดกันแห่งผลประโยชน์ หมวด 10 ศาล หมวด 11 ศาลรัฐธรรมนูญ หมวด 12 องค์กรอิสระ หมวด 13 องค์กรอัยการ หมวด 14 การปกครองท้องถิ่น หมวด 15 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และบทเฉพาะกาล

 

                      นายมีชัย กล่าวว่า ด้วยเวลาที่มีอยู่ เราได้ร่างรัฐธรรมนูญได้ดีที่สุด โดยยึดตามกรอบร่างรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 มาตรา 39/1 วรรคสอง ทั้งนี้ กรธ.พร้อมเปิดรับฟังและข้อคิดเห็นจากทุกภาคส่วน เพื่อนำมาปรับปรุงเป็นร่างรัฐธรรมนูญที่สมบูรณ์ที่สุด โดยเราต้องการให้เป็นร่างรัฐธรรมนูญที่ปราบปรามการทุจริตอย่างจริงจัง และไม่ใช่เป็นที่ฟอกตัวคนทำผิด ใครทำการทุจริต เช่น ฉ้อโกงประชาชน ก็จะเข้าสู่การเมืองไม่ได้ และเป็น ส.ส.ไม่ได้ เช่น ถูกตัดสินมีความผิดฐาน เป็นเจ้ามือการพนัน ฟอกเงิน ค้ายาเสพติด รวมถึงฉ้อโกงประชาชน ซึ่งถ้ารัฐธรรมนูญยังอยู่ สิ่งป้องกันปัญหาเหล่านี้ก็จะคงอยู่ อย่างไรก็ตาม กรธ.ไม่ได้เพิ่มอำนาจองค์กรอิสระมากกว่าที่เคยมีอยู่ อำนาจองค์กรอิสระยังมีอย่างเดิม หรือใกล้เคียงกับที่มีมา แต่กำหนดกระบวนการชัดเจนว่า อย่างไรคือทุจริต ไม่สมควรทำ จะก่อให้เกิดความเสียหายอย่างไร เช่นกำหนดมาตรฐาน จริยธรรมธรรมว่าอย่างไหน ฝ่าฝืน แล้วถือว่าร้ายแรงและกำหนดเป็นคุณสมบัติและลักษณะต้องห้าม ถ้าเข้ามาแล้วกระทำก็จะต้องพ้นจากตำแหน่งและให้ศาลรัฐธรรมนูญเป็นผู้ชี้ขาดในเรื่องการฝ่าฝืนและพ้นตำแหน่ง

 

                      “อะไรที่ร่างรัฐธรรมนูญไม่ได้ห้ามไว้ประชาชนสามารถทำได้ ทั้งนี้ ในการออกกฎหมายจำกัดสิทธิของประชาชน มีหลัก 3 ข้อ คือ 1.การจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชน จะต้องไม่ขัดสิทธิเสรีภาพที่วางไว้ตามรัฐธรรมนูญ 2.ไม่ขัดสิทธิมนุษยชน ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ 3.ไม่สร้างภาระเกินความจำเป็น”

 

 

 

 

 

                      ส่วนการมีส่วนร่วมของประเทศชาติและประชาชน นายมีชัยยืนยันว่า ตลอดเวลาการร่างรัฐธรรมนูญได้รับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากทุกฝ่ายในทุกรูปแบบ ขณะเดียวกันจะมีการรับฟังความคิดจากทุกฝ่ายอีกครั้ง คือ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) คณะรัฐมนตรี (ครม.) สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และประชาชนทั่วประเทศ ภายในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ ดังนั้นร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้จึงเน้นมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตอย่างจริงจัง

 

                      นายมีชัย กล่าวว่า กระบวนการเลือกตั้งที่เปลี่ยนไปก็เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง การเลือกตั้งระบบจัดสรรปันส่วนผสม, การเปิดชื่อคนเป็นนายกฯ ทำให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วม, การให้ ส.ว.เลือกทางอ้อม ก็เพื่อให้ประชาชนเข้ามาสู่อำนาจอย่างแท้จริง ไม่ต้องพึ่งพานักการเมืองหรือนายทุน ซึ่งร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ออกไปใช้กับประชาชนทั้งประเทศ เพื่ออนาคตของประเทศ

 

                      ส่วนในเรื่องการปรองดอง นายมีชัยกล่าวว่า เรื่องปรองดองแทรกไว้ในแต่ละเรื่อง เช่น การให้ฝ่ายค้านสามารถเสนอเปิดอภิปรายได้ ก็เป็นการปรองดอง, การใช้สิทธิเสรีภาพต้องนึกถึงคนอื่นด้วย ก็เป็นการปรองดองอย่างหนึ่ง การจะคิดเรื่องปรองดองขึ้นมาโดยเฉพาะเป็นเรื่องจนปัญญา ได้บอกนายกฯ ไปแล้ว

 

 

 

 

 

                      เมื่อถามว่า ภาพรวมของร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ทั้งหมด จะเรียกว่าเป็นร่างรัฐธรรมนูญฉบับใด นายมีชัยกล่าวว่า เป็นร่างรัฐธรรมนูญฉบับปฏิรูปประเทศ

 

                      นอกจากนี้นายมีชัยยังบอกว่า เมื่อ คสช.ปฏิวัติเข้ามา เมื่อภารกิจยังไม่เสร็จก็ต้องให้เขามีอำนาจอยู่

 

                      เมื่อถามว่า มีกลไกอะไรเป็นหลักประกันไม่ให้ คสช.สืบทอดอำนาจ นายมีชัย กล่าวว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ได้ห้าม คสช.ตั้งพรรคการเมือง ลงสมัครรับเลือกตั้ง แต่ต้องลาออกจาก คสช.เสียก่อนหลังร่างรัฐธรรมนูญประกาศใช้ 90 วัน ซึ่งถ้าไม่ลาออกก็แสดงว่าไม่สนใจลงเล่นการเมือง

 

                      นายมีชัย กล่าวถึงประเด็นในบทเฉพาะกาลมาตรา 260 ที่ให้กำหนดวันเลือกตั้งภายใน 5 เดือนนับจากร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญและกฎหมายสำคัญ จำนวน 10 ฉบับแล้วเสร็จ เท่ากับว่าไม่สามารถทำเสร็จก่อน 8 เดือนใช่หรือไม่ ว่า กรธ.จะต้องทำให้เสร็จภายในเวลา 8 เดือน ขยายอีกไม่ได้ เพราะมาตรา 259 เขียนบังคับไว้ว่า หาก กรธ.ทำกฎหมายลูกไม่เสร็จตามกำหนด กรธ.ก็กลับบ้าน แล้วให้ คสช.ตั้งชุดใหม่ขึ้นมาร่างกฎหมายลูก ส่วนจะใช้เวลาเท่าไรก็ขึ้นกับชุดใหม่จะกำหนด

 

                      เมื่อถามว่า เนื้อหาแบบนี้เปิดช่องให้การร่างรัฐธรรมนูญนานขึ้นอีกหรือไม่ นายมีชัยกล่าวว่า ตนกำหนดไว้ 8 เดือน ก็หมายความว่า มั่นใจจะทำเสร็จตามกรอบเวลา เหมือนเมื่อตอนรับตำแหน่งประธาน กรธ.ก็มั่นใจว่าจะร่างทันภายใน 6 เดือน ตนเขียนแบบนี้ ก็ต้องคิดว่าทำได้ แม้ตอนนี้จะเริ่มล้าเต็มที

 

                      เมื่อถามว่า หากโรดแม็พต้องเลื่อนออกไป ภาพลักษณ์ของไทยต่อต่างประเทศจะเสียความน่าเชื่อถือหรือไม่ นายมีชัยกล่าวว่า “เอาเฉพาะเมืองไทยก่อนดีมั้ย”

 

                      ส่วนถ้าร่างฉบับนี้ไม่ผ่านจะทำอย่างไร นายมีชัยกล่าวว่า “อย่ารู้เลยเดี๋ยวตกใจ”

 

                      เมื่อถามย้ำว่า อยากรู้ทางออก อยากตกใจ นายมีชัยกล่าวว่า “อย่าเลยเดี๋ยวเป็นลม”

 

                      ส่วนกรณีที่ร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติ นายมีชัยระบุว่า ก็ต้องมีการร่างรัฐธรรมนูญกันใหม่